岳縣政辦發〔2022〕22號

岳陽縣人民政府辦公室

關于印發《岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施細則》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直及駐縣各相關單位：

《岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施細則》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

岳陽縣人民政府辦公室

2022年12月31日

（此件主動公開）

岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理

實  施  細  則

第一條  為完善城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，改善城市生態環境，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國建設部令第157號）、《財政部關于土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）、《湖南省發展和改革委員會 湖南省財政廳 湖南省住房和城鄉建設廳關于印發〈湖南省城鎮生活垃圾處理收費管理辦法（2022年修訂）〉的通知》（湘發改價費規〔2022〕945號）等規定，結合我縣實際，制定本實施細則。

第二條  本細則適用于我縣城區范圍內產生生活垃圾的機關、企事業單位、社會團體、個體經營者、城鎮居民（含暫住人口）等。收集、運輸、處理生活垃圾及其收費行為應當遵守本細則規定。

第三條  本細則所稱城市生活垃圾，是指城區人口（含暫住人口）在日常生活中產生或為城區日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、法規、規章規定為城區生活垃圾的固體廢物，不包括工業固體廢物、危險廢物及建筑垃圾。

第四條  本細則所稱城市生活垃圾處理費，是指將城鎮規劃建設的垃圾站（包括物業小區內垃圾站和環境衛生部門提供的臨時垃圾斗）的零散垃圾收集并運輸到置頂的垃圾集中地，實行無害化集中處理過程中所產生的收集、運輸（含裝卸，下同）和處置費用（不含清掃保潔費用）。

第五條  按照“產生者付費”的原則，縣城區范圍內所有產生生活垃圾的機關、企事業單位、社會團體、個體經營者、城鎮居民（含暫住人口）以及各類營運交通工具等，均應按規定繳納城市生活垃圾處理費。

單位和個人委托環境衛生專業服務單位提供清掃、保潔及清運生活垃圾到城鎮規劃建設的垃圾站等服務的，除繳納生活垃圾處理費外，還應當支付保潔服務費。

第六條  城市生活垃圾處理費實行政府定價。其收費標準的制定或調整由縣發改部門會同縣財政、環境衛生主管部門提出意見，報縣人民政府批準后執行。

第七條  城市生活垃圾處理費標準應當按照補償生活垃圾收集、運輸和處置成本，并合理盈利的原則制定。同時，應充分考慮用戶經濟承受能力，逐步到位。

第八條  城市生活垃圾處理費成本主要包括生活垃圾收集、運輸和處置過程中的運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設施設備折舊費、人工工資及福利費、代收手續費等。物業管理區域保潔服務費應當計入物業服務成本，不得重復計入城鎮生活垃圾處理費成本。

第九條  建立差別化的城市生活垃圾處理收費政策�；旌侠�圾處理收費標準應當明顯高于分類垃圾處理收費標準。對生活垃圾按照規定分類、回收和就地達標處理的，可以減收一定比例的城市生活垃圾處理費。

第十條  制定或調整城市生活垃圾處理費標準應當履行成本監審、價格聽證、合法性審查、集體審議、擬定價格方案等程序。

第十一條  城市生活垃圾處理費實行行政事業性收費管理，由縣人民政府按照收支兩條線管理，據實列支。

第十二條  對五保戶、最低生活保障對象等困難人群實行優惠政策。對民政部門審核確認的最低生活保障對象以及認定的最低生活保障邊緣家庭減半征收城市生活垃圾處理費，對五保戶、重度殘疾戶等特困人員憑有效證件免征城市生活垃圾處理費。

第十三條  城市生活垃圾處理費由縣稅務局組織征收并負責相關工作，由縣環境衛生部門依據本實施細則核定繳費金額，由稅務部門征收入庫。征收部門可以委托供水企業、交通運輸等相關部門代收。

第十四條  城區居民（含暫住人口）、已安裝單獨水表的經營性門店應繳納的生活垃圾處理費委托洞庭供水公司伴水代收；對未安裝單獨水表的經營性門店應繳納的垃圾處理費由縣環境衛生部門使用“湖南稅務”APP征收；財政撥款的國家機關、社會團體、事業單位由縣財政局代扣后統一向縣稅務局進行解繳；營運車輛由交通運輸部門代收后統一向縣稅務局進行解繳；生產企業、商鋪等其他征收對象由縣環境衛生部門使用“湖南稅務”APP征收。（具體收費標準詳見附件）

第十五條  縣稅務局應當與其委托的代收單位簽訂城市生活垃圾處理費代收委托協議，明確委托的職責、收費范圍和收費標準。各受委托單位應嚴格履行代收職責，在其收費場所醒目位置公布代收生活垃圾處理費的文件依據、收費項目、收費標準及城市生活垃圾處理費代收委托協議，出具合法的收費票據�？h稅務局和代收單位不得擴大范圍和提高標準收費，也不得隨意減免收費。代收單位（縣財政局除外）可按代收額的3％的標準向縣財政局申請代收手續費，不得通過截留所代收的城市生活垃圾處理費取得代收手續費。對超額完成代收任務的單位，委托單位應給予表彰及適當獎勵。

第十六條  縣稅務、財政、環境衛生等部門要加強征繳信息比對、票證管理和互聯互通建設，保障城市生活垃圾處理費及時足額入庫。

第十七條  城市生活垃圾處理費專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。建立垃圾處理及收費相關信息統計和公告制度，及時將垃圾處理費收支等有關情況向社會公布，提高城市生活垃圾處理費征收和使用的透明度，自覺接受社會監督。

第十八條  清掃保潔費（或稱衛生費，含將垃圾歸集到附近垃圾站的費用）不屬于城市生活垃圾處理費。

未實施物業服務的居民小區，在業主大會成立前，其清掃保潔費按縣價格主管部門核定的標準向委托清掃保潔的居民或單位收��；在業主大會成立后，其清掃保潔費由被委托清掃保潔主體與居民或單位協商確定收費標準，按合同約定提供清掃保潔服務和收費。

已實施物業服務的居民小區，其清掃保潔費在物業服務費中列支，其物業服務費不包含城市生活垃圾處理費。

城鎮街道、公共場地、臨街門店、商業網點等其他經營單位的保潔服務費由被委托環境衛生專業服務單位與居民或者單位協商確定收費標準。

城市規劃建設的垃圾站（含物業小區內垃圾站以及環衛主管部門提供的臨時垃圾斗）的垃圾轉運至垃圾處理場的費用，由垃圾收集運輸企業在垃圾處理費中列支，不得轉嫁給居民、物業服務企業或其他垃圾產生單位。

第十九條  縣環境衛生部門應加強對清掃保潔和垃圾轉運處理的監督管理，并會同生態環境部門建立對垃圾處理設施及其周圍生態環境質量的監督檢查制度。對處理標準和服務質量不達標的，責令責任單位限期整改并依法予以懲處。

第二十條  城市生活垃圾處理應當實行企業化經營和管理，引入市場競爭機制，通過公開招投標的方式，擇優選擇有能力的企業承擔城市生活垃圾處理工作。

縣環境衛生部門應當與城市生活垃圾處理企業簽訂垃圾處理合同，約定雙方在垃圾收集、運輸、處理各環節的責任、義務和費用標準等，切實降低處理成本，確保垃圾處理全過程符合國家環保政策。

在城市生活垃圾處理企業履行合同約定的義務后，縣環境衛生部門方可出具《城市生活垃圾處理費撥付意見書》。有關部門根據縣環境衛生部門所出具的《城市生活垃圾處理費撥付意見書》，按照有關規定審核后及時足額向城市生活垃圾處理企業撥付費用。

第二十一條  未按規定及時足額繳納城市生活垃圾處理費的單位和個人，經稅務部門催繳仍不繳納的，由縣環境衛生部門按《城市市容和環境衛生管理條例》（2017年修訂）、《城市生活垃圾管理辦法》有關規定予以處罰。

第二十二條  縣發改、財政、稅務、審計和市場監管等相關部門要加強對城市生活垃圾處理費征收、管理、使用的監督檢查力度，對擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、重復收費、違規減免收費以及截留、擠占、挪用等行為，依法予以查處。

第二十三條  本細則自印發之日起施行�！对狸柨h人民政府辦公室關于印發〈岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施辦法〉的通知》（岳縣政辦發〔2018〕1號）同時廢止。

附件：岳陽縣城市生活垃圾處理費征收標準

（備注：本表由縣發改局負責解釋）